今天，人们很容易把委内瑞拉政治危机归责于查韦斯的大手大脚和马杜罗的无能，但是，赋予今天委内瑞拉政治个性的，不是查韦斯，也不是马杜罗，而是石油威权。

一、政治波动与油价起伏

近五十年来，委内瑞拉政治与石油价格可以说息息相关。看图说话吧：

全球每桶原油价格在1970年到2015年间发生巨大波动（图表由美国约翰.赫西莫维奇创建）。

从上表看出，石油价格从1973-1980从十几美元上涨到超过100美元，此后一路下跌，到1998年左右跌到不到20美元，然后又一路上涨（巧合的是，查韦斯正是1998年被选举上台的），到2012年接近120美元，2012年至今，油价跌到每桶40多美元。

委内瑞拉独立后长期实行军事独裁政治，直到1958年，委内瑞拉民主政治才开始稳定下来，并在此后二三十年中成为拉美民主政治的典范。

委内瑞拉民主危机是从油价崩溃开始的。高额公共债务、国际贷款枯竭以及被高估的货币导致了1982年和1983年初的大规模资本外逃，1983年，政府不得已实行货币管制来阻止通货膨胀。1989年2月政府开始采取一系列新自由主义政策来解决问题，由此导致2月27日的抗议、骚乱与抢掠事件，造成数百平民死亡。

1998年查韦斯当选总统，此后十多年里国际油价一直保持上涨，这让他有财力实施他的“玻利瓦尔计划”。2013年，在国际油价暴跌中，查韦斯去世，马杜罗接棒，政治危机不断激化。

从油价涨跌与委内瑞拉政局发展的表面联系，至少可以得出这样一个结论，在委内瑞拉，不管什么样的政治人物，也不管是民主政治还是威权政治，在油价面前都是纸老虎。

二、石油威权的威力

国际油价的形成有很复杂的原因，无论是什么原因，正如我们看到的，它确实能够左右委内瑞拉政局。

油价能左右政局，原因在于政府财政严重依赖石油收入，国家经济严重依赖石油产业。

1998年底当选总统的查韦斯，2002年遭遇政变，2002年底借机控制国家石油公司，此后其权力才稳固下来。

1998年至2013年委内瑞拉石油占出口总收入百分比（图表由美国约翰.赫西莫维奇根据委内瑞拉中央银行资料所创）

从上图可以看到，2000-2002期间，委经济对石油的依赖（以出口占比计）曾有短暂下降，但2002年查韦斯控制委石油后，这种依赖不但没有减轻，反而迅速加深了。2016年石油出口收入占全国GDP50％以上，占出口总额近96％。

很多人看到了石油依赖对于委内瑞拉及其它石油出口国的危害，但就是没人能改变这个状况。

有人把这种状况归咎于资源诅咒，即一个拥有大量自然资源的国家反而很难促进发展。这种观点是从石油部门无辜的角度进行解释，但是，石油部门对政府和政治并不是完全无辜的，在政治上，他们本身就是一个庞大的利益集团，而且是委内瑞拉现代化和全球化程度最高的利益集团。

没有石油集团的认可，任何一届委内瑞拉政府，都很难推行其政策。

政治危机也不在于谁当选谁没当选，而是当选了却无法推行其政策。

并非巧合的是，委内瑞拉军事独裁统治的终结，正与二十世纪四五十年代委内瑞拉石油大规模开发同时发生，石油威权终结了军人政权。

今天，如果没有石油集团支持，军方的统治，如2002年的查韦斯，将难以巩固。2002年底，查韦斯控制石油公司及其收益后，他才有本钱“为所欲为”。

维持并加深政府对石油经济的依赖，无疑是最符合石油集团利益的政策。

我们看到查韦斯的“社会主义”政策，一言以蔽之，是向穷人送钱，如免费医疗、免费教育、免费住房、提高最低工资等，其它政策的效果几乎可以忽略不计。这让普通人更加依赖政府，间接地，更加依赖石油集团。

从这个角度说，查韦斯完全符合石油集团的口味。我们很难知道2002年到底发生了什么，可他确实比他的前任们更彻底地把委内瑞拉推向石油集团怀抱。

委内瑞拉国家石油公司，2008年，国营石油公司大楼的标语“祖国，社会主义，或是死亡”

三、石油威权的罩门

石油威权是一种经济权力，它不同于显而易见的政治权力和军事权力。

政治权力和军事权力，相对来说，是具有地方性的力量，而委内瑞拉的石油经济，其市场和定价权都在委内瑞拉以外。

委内瑞拉最大石油市场是美国，美国对国际原油价格也具有最强大的控制力。

20世纪70年代委内瑞拉推行石油国有化。查韦斯可以继续推行石油国有化政策，把几个油田从西方公司手中收回，但市场和定价权无法国有化更不可能收回。

军事起家又当选为总统的查韦斯，他确实有充分的理由反抗美帝的控制。

但他屈从于石油经济的现实，注定了他不可能实现其反帝抱负。

查韦斯主义实行得越彻底，他就越依赖石油财政，石油集团就越能左右政治，油价就越能主宰查韦斯主义的命运。

四、时局看点

7月19日，委国防部长表态支持马杜罗政府。

7月27日，美国白宫宣布制裁13名卸任和在职委内瑞拉高官，包括现任和前任委石油公司副总裁。白宫官员还说，美国正在研究制裁委内瑞拉石油业。

同一天，玻利维亚总统莫拉莱斯说，美国可能武装干涉委内瑞拉。

显然，美国政策选项上，经济仍然是首选，因为，今天的委内瑞拉，石油威权早已超越军事威权，成为委内瑞拉政治的最大支柱。也就是说，基本上不需要动粗。

 另外一个看点是反对派势力有多壮大。经济危机会把越来越多民众推向反对派，这取决于政府财政到底还能支撑多久，最终还是取决于石油收入和石油公司的态度。

 目前最大的看点是等石油公司的态度。