茶马古道

“引进省外到位资金5200亿元，实际利用外资27亿美元”、“对外贸易快速增长，进出口总额296.2亿美元”、“瑞丽、磨憨、河口、临沧等开放试验区、边（跨）境经济合作区建设步伐加快，红河综合保税区顺利通过国家预验收，昆明长水国际机场72小时过境免签获国家批准”……政府工作报告中一组组烫手的数据，点燃了云南 “一带一路”中谋求更大发展的激情与梦想。

如何进一步认清我省在国家战略中的发展定位，创新沿边开发开放模式，发挥连接东南亚、南亚重要大通道优势，加快与周边国家互联互通进程，推动我省由边缘地区和“末梢”变为开放前沿和辐射中心，着力打造对外开放新高地，成为两会上代表与委员热议的焦点。

融入

让云南回归内陆门户

“一带一路”是新时期提升对外开放水平的伟大战略构想，翻开了我国全方位对外开放战略的新篇章。

云南处于古代南方丝绸之路要道，拥有面向“三亚”、肩挑“两洋”的独特区位优势。北上，云南可以通过成都、西安连接北方丝绸之路；南下，云南可以连接海上丝绸之路，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份，并通过中东联接欧洲、非洲。

用开放的眼光来看，“一带一路”国家战略和长江经济带建设，云南是饮马长江、肩挑两洋、通江达海、八面来风。只要构筑了四通八达的交通网络，云南前景灿烂；站在昆明往南看，中南半岛到印度洋，往北是祖国的西南腹地，往东是两广和珠江三角洲，往西是西藏。用开放的眼光来看，云南是潜力巨大的辐射中心。省委书记李纪恒如是说。

正如李纪恒书记指出的对外开放是云南最大的优势，也是最好、最大，最能提升云南地位和重要性的一张牌。

而云南手握一张好牌，更要打好这张牌。

任佳代表认为，云南是“一带一路”战略的重要组成部分，南方丝绸之路经过云南，海上丝绸之路从西南方向也要经过云南，独特的区位优势决定了云南本身就已经包含在“一带一路”中。云南主动融入国家战略，根本上是要融入国家对“一带一路”的规划，只有这样云南才能在“一带一路”战略中发挥作用。

“任何时候任何条件下都不要放松对外开放。要紧扣国家“一带一路”战略部署云南工作不动摇，将云南发展融入国家发展战略。”熊清华代表指出，云南区位特殊，是个“口袋底”，捅开“口袋底”，又是“一重天”。

“要紧紧抓住面向南亚东南亚辐射中心历史性机遇，全面推进工作不动摇，打造云南经济社会发展的永久动力。”熊清华说。

李嵘委员表示，“云南的优势是沿边，云南的发展在于进一步扩大开发开放，要认清和找准定位，抢抓机遇积极有为，主动服务和融入国家战略。”

‘一带一路’战略的实施不仅将推动中国经济的持续发展，同时也将为世界经济发展注入新的活力。” 云南财经大学国际工商学院副院长段云龙代表表示，当前云南省应该充分发挥独有的区域对外开放优势，积极融入“一带一路”战略中。

云南大通道建设成效显著

泰国节已走入昆明市民生活

布局

借智“一带一路”寻机遇

在经济发展新常态下，如何借力“桥头堡”建设，加速融入“一带一路”战略，化地缘优势为经济优势、变资源优势为资本优势，构建全方位的对外开放格局，写就一篇精彩而恢宏的“文章”，全面提升云南经济的影响力、辐射力，这是云南亟待破解的重大课题。

任佳代表认为，主动融入国家“一带一路”规划，首先要在硬实力方面融入，基础设施和硬件投资一定要进入国家规划。同时，云南的产业发展也要融入国家的产业规划，没有产业支撑，经云南走出去的南方丝绸之路和海上丝绸之路就没有基础，云南应该主动作为。

在纳宗会代表看来，怎样融入和服务长江经济带和建设“面向南亚东南亚辐射中心”，用什么产品、品牌和形式来融入，用什么来“辐射”，需要认真研究。

省委党史研究室副主任、云南大学副校长杨泽宇委员指出，“一带一路”是系统化工程，设计政治、经济、文化、外交、社会等多个方面。推进“一带一路”，云南肩挑两洋，面向三亚，区委独特、辐射面广，影响力大。在这样的达背景下，云南要加快发展，借力“一带一路”要切实找准切入点和云南定位。

“云南省作为中西部地区的重要省份，有25个县（市）与老挝、缅甸、越南毗邻，国境线长达4060公里。”白文彬委员认为， “一带一路”和“孟中印缅经济走廊”战略的实施，将使云南省从对外开放的后方转变成前沿，在国家整体对外开放、安全、能源、交通等战略格局中，将起到重要的不可取代的作用。

赵建华委员认为，在经济新常态的背景下，大力发展外向型经济，对于抢抓“一带一路”战略机遇，主动适应新常态，推动经济增长，促进产业转型升级都具有十分重要的意义。

“因此，要把大力推进外向型经济发展作为稳增长、推动经济转型升级的重点；同时把向东开放与向西开放结合起来，把提速与增量结合起来，强化政策支持，重点围绕推进优化通关、促进国际贸易便利化深化改革，大力鼓励外向型企业发展。此外，要着力把滇中地区打造为对外开放的产业高地。”

在普慧艳委员看来，“云南应该在经济文化方面搭建更多与“一带一路”战略相配合的平台，更好的利用国家给予的发展政策和配套措施，争取获得更多国家发展带来的红利，推动云南经济向前发展，提升云南对外开放的总体水平。

代表委员们建议，云南要加紧对东南亚、南亚国家进行系统研究，做到知己知彼，有备而动。利用云南的区位优势、资源优势以及现有的经济技术条件，探索中国西南面向东南亚开放的方式和途径。

目前，“一带一路”和“孟中印缅经济走廊”战略在国家层面的规划正紧锣密鼓地制定和推进，云南应加紧对接国家战略规划，对全省整体对外开放进行顶层设计。

瑞丽市引进北汽项目

落子

对弈中谋“先手”

做好准备，才能抓住历史机遇顺势而上。

人大代表、省商务厅厅长和良辉指出，要积极主动参与“一带一路”的建设，这其中包括推动实施“八个三”战略措施：一是孟中印缅、大湄公河次区域融入“一带一路”全面发展；二是互联互通、口岸通关和营商环境3大基础保障发展；三是展会论坛、周边磋商和部际联席会议3大平台助推发展；四是内贸、外贸和走出去引进来三维市场一体发展；五是沿边、周边和全球三轮驱动同步发展；六是试验区、边跨合区和综合保税区3区联动协同发展；七是国家级、省级和州市级园区3园整合支撑发展；八是西部、中部和东部3部合作共赢发展。

李嵘委员表示，要突出开放平台的带动作用，把瑞丽、磨憨、河口的沿边开发开放列为重中之重，推动基础设施建设，促进民间和企业的交往，建立互利互惠机制，带动全省的沿边开发开放；调整贸易结构，创新经贸模式，由贸易合作上升为产业合作、打造跨境产业链；把国家已经出台的对云南的若干政策进行梳理，找准服务发展的着力点。

杨昆委员提出，充分发挥云南连接中国内陆与东南亚、南亚国家区位优势，在国家“一带一路”战略中聚焦云南功能布局定位，形成制造优势省区的转口贸易平台，把区位优势转换成产业优势，不在云南复制江苏、浙江、广东等制造强省的产业体系，大力发展对外贸易物流服务业，形成国家“一带一路”战略背景下各自功能定位与产业优势，把云南打造成国家面向西南开放的陆疆码头。

“德宏是国家沿边开发开放的实验区，要把它建设成为一个在经济、政治、文化、对外交往过程当中的一个平台。”作为对外开放的前沿窗口和瑞丽国家重点开发开放试验区建设主阵地的德宏州提出，用好政策“洼地”，为融入“一带一路”战略打牢坚实基础。

“我们对德宏进行三个功能定位。” 德宏州委书记王俊强说，“第一个就是通道枢纽，第二个是产业基地，南亚、东南亚国家和环印度洋国家市场非常大，这些国家大部分还是属于产业基础薄弱的，德宏作为一个枢纽，开放的前沿，要把德宏建设成面向南亚、东南亚国家和环印度洋国家市场的产业基地。”

王俊强介绍，“作为省政府20个重大建设项目之一的北京汽车瑞丽基地建设项目在去年动工，进展顺利，今年将正式投产。一汽年产5万辆汽车生产线等项目也将在今年投产。”

一批重大项目列入国家规划，第2届中国——南亚博览会暨第22届昆交会成功举办，桥头堡建设第三次部际联席会议协调推进了一批重大事项。

瑞丽、磨憨、河口、临沧等开放试验区、边（跨）境经济合作区建设步伐加快，红河综合保税区顺利通过国家预验收，昆明长水国际机场72小时过境免签获国家批准。

与泛珠三角、长三角、港澳台的合作交流务实推进，滇沪、滇冀合作水平不断提升……

然而，这些仅仅是云南，融入“一路一带”步伐中的一个个缩影。

可以看到，云南开放的集群效应已经产生，作为中国沿边开放的重要一极，云南开放合作、走向世界的脚步正在加快。

在经历了2014年的成长精彩之后，2015年，云南融入“一路一带”的“棋局”再次精准“落子”。

对于置身“局中”的云南来说，新常态、新机遇带来的发展“脉冲”，如何快速有效地转化为看得见、摸得着的变化，始终值得期待。

云南网记者 杨之辉 詹晶晶 念新洪 李星佺