12月3日，由新华网主办、新华网海南分公司承办的“2016新华网思客年会”在海南召开。全国人大财经委员会副主任委员、国际金融论坛副理事长、经济学家辜胜阻发表了以“当前宏观经济形势与供给侧结构性改革”为主题的主旨演讲，分享了自己对于当前中国经济增速，供给侧结构性改革的观点与意见。以下为演讲精彩内容：

近25年来中国经济增长是不一样的增长

 

　　谈到宏观经济形势，我们不能不看到我国不一样的经济增长，现在我国的经济增长正从高速换挡到中高速。

　　去年的经济数字公布后，海外的媒体发布了几条新闻，说中国经济达到25年来最低值。我们改革开放30多年来，中国经济的平均增速是9.8%，但是在相当多的年份达到了2位数的增长。然而，我们要知道，这样的增速是不可持续的。

　　2015年，我们的经济增速是6.9%，今年前三季度是6.7%。这中间最显著的变化是民间投资的增长力，2011年是34%，过去10年，中国民间投资的增长速度一直保持在20%左右。

　　去年我国民间投资增长为10%，现在是2.5%。那么，我们该如何看中国经济不一样的增长？首先我们看政府工作报告中的数据，2005年到2011年我们是保8%，但是经济增长速度每年都高于8%。2012年我们放弃保8%，变成7.5%，2015年是7%左右，今年是6.5%至7%。

　　该如何看这25年的经济增长？我们要理解这是一个不一样的增长，世界经济的增长周期、经济的规模是不一样的。我国的经济增速即使是6.7%、6.9%，增长的总量也是不一样的。去年的增量超过了6千亿美元，比美国印度都高很多，消费的贡献超过了70%。过去我们经济增长主要靠工业，现在服务业的增长速度很快，增长的含金量也不一样。

　　最近几年，我们要看到，居民的收入跑赢了GDP，和GDP基本同步。我们增长中的排放也不一样，环境有所改善。当前世界经济出现增长低、通胀低，贸易和投资低，负债表高的“三低一高”的局面，在这样的国际环境下，应该说，中国的经济增长力是很高的。消费成为稳定器和压舱石，去年贡献力已经超过66%，今年超过70%，总规模超过30万亿，中产阶级成为消费升级的主力军。中国现在有3亿中产阶级和中等收入阶层，未来5至10年，可能上升到5亿。

　　刚才讲到居民收入跑赢了GDP，这很好。目前世界GDP的排名中只有美国和中国是10万亿美元的俱乐部。瑞士达沃斯世界经济论坛创始人施瓦布说中国经济增量相当于前年的GDP，2015年GDP的增量相当于1985年中国全年的GDP。从全球范围来看，很少有国家的经济增速能够超过6%。

　　那么，有人怀疑，中国的GDP是多报高估。任何一个国家的GDP都有误差，有高估和漏报。经济学家厉以宁认为GDP是被低估了，比如说农村建房、家庭保姆收入均不计入GDP。除了GDP以外，中国老百姓的居民存款去年超过了4万亿人民币，全国每百户家庭拥有的汽车超过30辆，北京更是超过了60辆。此外，人均居民的住房拥有率也是很高的。因此，我国的经济增长是不一样的增长。

 

经济分化：亮点与痛点并存，困难与希望同在

 

　　我要讲的第二点是经济分化，亮点与痛点并存。现在我国存在着经济分化的趋势，困难和希望同在，压力和潜力并存，痛点与亮点同时都有。    

　　我国传统和新型产业之间出现了产业的分化，此外，投资也出现了分化，我国民间投资增长率为2.5%，但是，国有企业投资的增长达到了20%以上。虚拟经济和实体经济出现了分化，脱实向虚，而我们今年是“脱实向房”，去年是股市的非理性繁荣，今年是楼市的非理性繁荣。企业也出现了分化，大企业很好，小企业不好。

　　最后一个分化是境内外投资的分化明显，内冷外热，对外投资高增长。我把以上的几大分化总结为8个字“脱实向虚、由内外向”。有人说我国现在大量的投资都是对外的，上半年我们的对外直接投资增长了60%，六年间对外投资翻了1倍。实体投资越来越冷，金融投资越来越热。可以说，我国金融出现了过度金融化。像股市、债市、汇市、期市和房市等都出现了很多不寻常的现象，而且金融在GDP中的比重比金融大国美国和英国还要高。这这都表明我们的经济过度金融化。一方面我们钱多，但是另一方面钱紧、钱贵，特别是实体经济中面临钱紧、钱贵两种局面并存。

　　我对15个省市的小微企业融资进行了调研，发现首当其冲的是贵，现在大企业的贷款也比发达国家高2至4倍。小微企业从银行获得贷款的只有10%左右，即使是拿到了贷款，融资成本也高达12%。15个省市调研下来，我总结小微企业融资是“贵、难、乱、慢、险”。　　

　　我国民间投资面临三大座山挑战，我们看民间投资的增速下降非常快。民间投资对于中国的经济又非常重要，在整个投资中占比高达2/3。民众投资下行的原因，我认为是缺能力，少动力、缺空间。习总书记也强调过我们要给民营企业家开定心丸，提出打破玻璃门、弹簧门、旋转门，解决民间投入的市场准入的问题。

 

去产能要靠市场化和法治化

 

　　第三点，供给侧结构性改革，我认为关键在于通过制度供给来调动人的积极性。应该明确供给侧改革的三大任务，即结构优化、创新驱动、结构引领。我们的供给侧应该是创新驱动的供给侧，总书记讲创新是供给侧结构性改革的核心。供给侧结构性改革中间的结构性主要是针对结构矛盾而推动的改革。

　　供给侧结构性改革中，去年的工作会议提出“三降一补”已经取得了一些实效，也面临了一些问题，煤炭去产能导致了“煤超疯”，面临稳供应和去产能的两难选择。去产能我们要更多的靠市场化和法治化，特别是依法取缔和关停落后产能、污染产能和对安全有影响的产能。

　　另一方面靠市场化。要让僵尸企业入土为安。所以，政府的政策要兜底。要防止历史上的三大误区，我们不能在理解供给侧结构性改革上，把供给和需求对立开，我们也不能把供给侧结构性改革和西方的供给侧混为一谈，我们也不能简单的认为供给侧结构性改革就是扩大供地或者是淘汰供给，它是我上面讲的三者的统一。我们要依靠三大主体，发挥人的积极性，依靠市场的主体——企业家。我们要依靠创新的主体，特别是科研人员，要依靠改革的主体官员。这是三个关键的少数，这对于改革真正的落地起着非常关键的作用。我们要用好三大引擎，保持经济可持续健康发展。这三大引擎总结为“中国制造2025”，“大众创业、万众创新”，“一带一路”。

　　“中国制造2025”，德国的“工业4.0”和美国的工业互联网，是有相关性的，我们现在创业每天新创的企业1.4万户。这是什么概念？日本在应对金融危机也推创业，日本一年的新创企业是9万户。

　　我和大家分享三个案例。第一个是近几年国人海外并购形成热潮。室内污染已经成为健康杀手，空气净化器需求快速的增长，但是在空气净化器中，我们国产的品牌仅占7.5%。而智能手机是一个正面的案例，成功的案例。2010年全球智能手机的市场分布中没有中国品牌。5年后，全球10大智能手机的品牌排名中，其中华为成为中国第一智能的厂商，华为之所以成为第一，就是研发投入。三星现在出现危机，所以品质非常重要。

　　深圳的创新创业模式得益于引领模式，这点和硅谷很相似，得益于创新创业的人才队伍的多元化。我把它总结为新四军。还有一个是深圳形成创业，创新，创投的铁三角，金融创新和技术创新三轮驱动。还有海归系、孔雀系、深商系、裂变系，这是深圳有如此多的贡献和投资的原因。

 

实体经济和人口老龄化是当前最应关注的问题

 

　　我对当前经济形势改革和发展有几点看法。

　　我刚才已经讲过了，经济形势最大的特点是分化。目前经济形势下最需要关注的问题，近期是实体经济，中长期的问题是人口老龄化，我们有远虑和近忧。这次我们讲到了新动能，要从投资驱动转向要素驱动。

　　首先是实体经济，今年是“十三五”的开局之年，我们控股实体经济的基础，美国总结它金融危机爆发的原因时，总结出一个教训，即过渡依赖金融。奥巴马提出，要重新转向实体经济，回归制造、回归创新。

　　另外一个问题是人口老龄化。到2050年的时候，我们的人口老龄化将非常严重。春节过后，老板会担心的员工回去过春节后不回来工作了，老板列队欢迎职工返厂。

　　去年我们实施一对夫妻可生两个孩子，但是只有15%的人愿意生，我认为应该更快的放开生源政策，应该鼓励生育。

 

如何通过“双创”培育新动能？

 

　　如何通过“双创”培育新动能？我去了20多个城市，做了一个“双创”的调研报告。对此，我有五点体会：

　　首先是构造创新的激励机制，推动人才和知识资本化和知识产权股份期权的机制，实现创新、创业、创富联动，实现金三角。

　　二是技术创新与金融创新双轮驱动，打造创新、创业、创投的铁三角。特别是鼓励更多的实体经济。

　　三是发挥大企业的龙头作用，建立双创平台，实现裂变式创新创业，形成顶天立地的大企业与铺天盖地的小微企业的企业生态。大企业应该成为创新企业创业创新的黄埔军校。阿里巴巴也在构建自己的双创生态，搜狐更是一个推动员工下海、自办企业的学校。

　　四是建立创新容错机制，营造容许失败、鼓励创新的良好氛围。这点很重要。我去到40家央企机构调研，我感觉到很重要的是容错机制，总书记强调建立容错机制，提出了三个区分。

　　五是完善产权保护机制，让创新、创业、创富者有安全感。现在很高兴，中央已经出台了相关的文件。

　　“十三五”发展的新发展理念，中国当前经济有六大挑战：去产能、去泡沫、降成本、补短板，去杠杆、去污染。但是，同时“十三五”又面临六个方面的发展机遇：一是人口城镇化；二是产业高端化；三是经济服务化；四是发展绿色化；五是社会信息化；六是经营国际化。