广东要扩大开放，并不在于多争取几个自贸区，而在于服务贸易开放政策方面与香港、澳门实现一体化对接。”昨日，中国体改研究会、广东省体改研究会、广东经济学会联合主办的第十五届南方改革论坛召开，中国体改研究会副会长、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林如是建言广东自贸区的建设。在会上，中国体改研究会南方研究中心成立并揭牌，这也是中国第一家区域性南方改革智库联盟。

　　需求明显上升供给严重失衡

　　迟福林发言时说，这两年进出口明显下降，但服务贸易却快速发展，2000年到2014年，全球对外贸易明显下降，但服务贸易增长了将近6倍，服务贸易已成为对外开放的重点。目前，城镇居民的服务性消费占全部消费比例达四成，迟福林预计，在“十三五”期间，每年会提升2%，这意味着，到2020年，服务性消费在城镇居民消费中，要达一半以上。

　　但迟福林说，在需求明显上升时，中国的供给却严重失衡。“比如说我们的养老，至少有2万亿的市场潜在需求，但是供给只有1/10，我们的养老至少需要5000万人来服务，但是有资格的人全国不到60万人。”他认为，原因主要在于“三低一高”：市场化水平低、对外开放程度低、服务化水平低、价格高，“工业领域市场化达到九成以上，但服务领域只有50%左右，五成是行政垄断、市场垄断。”

　　“自贸区在负面清单改革方面取得了一些成果。”迟福林说。

　　“广东要扩大开放，并不在于多争取几个自贸区，而在于服务贸易开放政策方面与香港、澳门实现一体化对接。”迟福林建议，粤港澳可以达成服务贸易一体化协议，在服务贸易进行政策制度的对接，并进行市场双向开放，通过广东来扩大港澳在国内的服务业市场，这不仅可以扩大香港澳门在内地的市场，还能提升广东的开放水平、服务业市场开放等，“我认为目前条件已经完全成熟，需要顶层推动，加快推动，尽快落地。”

　　民生银行研究院院长、教授黄剑辉发言时，也为南沙新区发展献策。他认为，南沙应强化市场型政府，引入国内外优质资本优秀人才，重点发展新型产业、高端服务业，打造高效新金融，服务高端新经济。

　　南方改革智库联盟正式成立

　　论坛期间，中国体改研究会南方研究中心也揭牌，宣告南方改革智库联盟正式成立，标志着全国首家区域性改革智库联盟在广州诞生。

　　南方研究中心由中国体改研究会副会长、广东省体制改革研究会会长周林生同志任中心主任，聚集了广东省体改会、福建省体改会、广西体改会。周林生介绍，到2018年，在自愿原则的基础上，逐步将江西、海南、湖南等泛珠地区省份发动成为南方研究中心的成员单位。条件成熟的情况下，还可以继续向四川、云南、贵州等省以及深圳、厦门等特区发展，进一步吸收香港和澳门的专家参加联盟的调研活动。

　　“我们经常碰到类似的问题，同样的困难，一个智库力量有限，但抱团出海，可以集中更多智慧。”周林生说，之后研究中心将聚焦改革推进方式等课题，并将为政府部门等改革提供第三方评估。