李克强总理近日在国务院常务会议上强调，我们要通过不断深化改革，释放制度性红利，挖掘补短板、扩大有效投资的巨大潜力，在推进去产能、去库存、去杠杆、降成本的同时，加力补短板，实现“加减”并举，是落实新发展理念，全面推进供给侧结构性改革的重要内容。随着改革的不断推进，供给与需求在医疗、教育、交通等关键行业依然有待进一步优化，供给侧改革的进展状况和面临的难点受到社会广泛关注。

在此背景下，由万博新经济研究院与新华社经济参考报社联合主办的“躬行与攻坚：供给侧改革下一步怎么办?”圆桌会于9月11日在北京召开。多位供给侧改革研究专家以及来自医疗、教育、交通等关键行业的代表深入交换看法并提出了诸多改革的建设性意见和思路，新华社经济参考报总编杜跃进、万博新经济研究院院长滕泰、中国发展研究基金会副理事长刘世锦、全国社会保障基金理事会副理事长王忠民、中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁、科技部调研室原主任胥和平等出席了圆桌会。

滕泰：供给侧改革真正抓住了中国经济运行的矛盾

去产能、去库存和培育新动能、新供给是同向并肩而行的两条河流，只有两条河流合二为一的一天，才意味着供给侧改革真正见到了一定的成效，仅仅把过剩产能或者是老化的产能企业关了停产，这不叫供给侧结构性改革，要让这些落后的供给政策的生产要素比如土地、劳动、资本、技术转移到新领域中，才是真正的供给侧结构性改革。

现在供给侧结构性改革到了不能回避的阶段，总书记说供给侧结构性改革是我们根据实际情况和国际形势做出的战略性的主动选择，甚至是在年初的时候还说这是一场“输不起的战争”。中国经济的主要矛盾就是供给结构老化，供给侧结构性改革真正抓住了中国经济运行的矛盾。

刘世锦：创新是一个试错的过程

第一，不要泛化，还是要聚焦要素市场改革。中国经过很长时间的改革之后，我们的产品改革放开了。现在主要是要素市场的问题，要素生产要放宽准入、优化组合，特别要消除对要素的各种各样的扭曲，最后全面提升要素生产力。

第二，要素市场到底改什么？现在供给侧改革讲的是三去一降一补，这些任务大概还不能拖。拖下去没有意义了，有些问题过三五年还不解决就是另外的情况了。在有些任务的背后还是要解决要素市场的问题，有几个重点：首先，还是一些行政性垄断问题不同程度存在，有些方面是比较突出的，这些领域中放宽准入，深化改革的问题。其次是土地制度，此外还包括货币政策问题等。

第三，创新环境的问题，我们一定要搞清楚，现在还有一些政府主管部门还在搞创新，还是用旧的思维方式。创新是高度不确定的，是一个试错的过程，而非规划出来的。

王忠民：供给侧结构性改革应该在要素市场中充分落脚

尽管供给侧结构性改革是近几年来着力、用力探索和出台政策最多的时期，但是从改革开放初期，我们所有做的改革的事情更多的不是在需求端，而是在供给端。放开民营力量，无非是形成一个市场力量的供给端而已。任何一次改革国有企业的细小或根本的推进，无非是国有生产要素以什么样的方式去进行生产要素组合，给民营企业和外资不断开放可以准入的产业和领域也就是让新供给能力在什么样的领域去做的问题，目前为止解决了供给侧很多问题，但还不够。

供给侧结构性改革最大的历史任务是让任何一个生产要素，不管它在哪个行业、哪个企业、哪个产品中发挥作用，能够存在一个动态的生产要素市场，这个市场衡量出公司怎样在这个过程中寻找自己的最佳效率和最佳配置，具有充分市场的流动性和充分市场的竞争性，最终都能流动到最有效率的使用的地方去，让要素的最后的持有者得到最佳有效的回报。

王小鲁：土地资源的供给侧改革之道

开放土地市场势在必行，功在千秋。首先通过开放土地市场，能够抑制房价地价过度上涨，减轻居民负担。其次，纠正低价无偿供地，提高土地效率；第三，能够盘活大量农村闲置和废弃的土地资源，我们知道在城市化过程中，几亿农民进城，农村有很多土地是闲置的，这些闲置土地能否得到有效利用是未来经济增长中一个重大的命题，这部分土地资源通过市场盘活，就能形成巨大的财富，形成居民、投资者和农民收入的重要来源，会促进农村的繁荣，推动经济增长。

胥和平：新供给、新动能的发展方向

首先要聚焦供给侧结构性改革，五中全会提出最大的问题，聚焦培育新动能，聚焦引领式发展，瞄准明天的事来引领，大力培育新技术新产业新业态。

供给侧结构性改革的问题，不是供给侧结构量的问题，是体制和政策问题，很大程度上是体制，就产业来讲是个模式，现在是模式无法突破，不能用传统的模式和业态考虑产业发展的问题，我们要回到五中全会讲的，新业态生下工夫。模式上，要有一些清醒的认识，对传统模式下的传统产业要放弃幻想。