联合国秘书长的竞选已持续了数月之久,但显然,美国和俄罗斯这两大对手仍没得到想要的答案。
根据目前的局势来看,联合国秘书长这一职位上的竞争优势正逐渐偏向葡萄牙前总理安东尼奥·古特雷斯,他在去年刚刚结束了联合国难民事务高级专员第二任期。无论是在上个月的首次意向性投票中,还是在本月进行的第二次意向性投票中,古特雷斯都获得了远高于其他提名人的多数投票。
不过,所谓的“意向性投票”仅是一种旨在剔除最弱候选人的终选名单机制,因而即便古特雷斯目前遥遥领先,仍不代表他拥有在最终结果上的任何“先机”。同时值得注意的是,安理会五个常任理事国的意见将对联合国秘书长的人选产生决定性影响。
然而,常任理事国内部的意见却很难统一。俄罗斯基金会主席戴维·克拉克在为英国《金融时报》的撰稿中写道:中国、法国和英国这三者在今年表现均较为低调,也不太可能否决其他国家支持的任何候选人,但美国和俄罗斯却显然各执己见。
俄罗斯方面坚持由东欧人担任联合国秘书长这一职务,理由是东欧是惟一未曾有人担任该职位的地区。符合俄罗斯要求的候选人显然是塞尔维亚前外交部长武克·耶雷米奇,他曾在2012-2013年间担任联合国大会主席。不过,在本月的第二次意向性投票中,他因8个理事国投鼓励票和4个理事国投不鼓励票而排名第二。很显然,耶雷米奇当选的主要障碍来自于美国。因为反对科索沃独立的耶雷米奇被认为是美国所主导的北约的反对者,这无疑令美国难以接受。
那么,美国的理想人选又是谁呢?华盛顿方面已多次表示,强烈希望看到女性担任联合国秘书长这一职位,而阿根廷现任外长、曾任潘基文幕僚长的苏珊娜·马尔科拉正被美国所青睐。根据最近一次意向性投票的结果,马尔科拉以8票鼓励和6票不鼓励的票数位列第三。有意思的是,美国的总统大选也正如火如荼,而结果将于联合国秘书长任命后不久出炉。目前来看,候选人之一的希拉里已多次在民调中力压对手特朗普,一旦最终登上总统之位,她与马尔科拉“两个女人一台戏”的场景将是美国所希望看到的。
在克拉克看来,如今看来最为折中的办法是支持一位来自东欧的女性候选人,如此看来更有可能担任秘书长之职的是来自保加利亚的联合国教科文组织现任总干事伊琳娜·博科娃。据悉,博科娃可以说脚踏美俄“两条船”,一方面她曾在北约访学,另一方面她也在俄罗斯受过教育。
“最有力的候选人往往是在5个常任理事国中引起最小反对的候选人,而不是在所有联合国成员国中获得最多支持的候选人”,克拉克表示。