2017年即将结束,这一年的中美关系跌宕起伏,两国之间以及周边国家都发生了很多大事,让人眼花缭乱。
2017年中国经济保持稳中向好的态势持续发展。今年10月,十九大在今年胜利召开;“一带一路”战略迈出新的步伐,中国投资者不断加码在沿线的投资;中国在国际社会中发挥着越来越重要的作用,正在携手世界,构建人类命运共同体。
与此同时,在美国,特朗普上台执政,不断强调“美国优先”理念,屡次挑战“政治正确”,并给美国贴上了反全球化的标签。特朗普“政治素人”的身份,放大了中美两国关系中的不确定因素。
这一切,让我们更加明显感受到,中美关系不仅会影响到中美两国,而且会关系到全世界。在此之际,中美聚焦选取了今年影响中美关系的十大关键词,一起回顾这不平凡的一年。
1.特朗普上台
1月20日,唐纳德·特朗普在美国国会山宣誓就任美国第45任总统。特朗普在就职仪式上,演讲称要把权力交还给人民,所有的政策将建立在“美国优先”的基础上。
由此在争议声中美国正式步入特朗普时代。特朗普“美国优先,美国第一”的呼声也贯穿了他在2017年的内政外交。例如:
1月23日,美国总统特朗普上任伊始便签署行政命令,美国正式退出“跨太平洋伙伴关系协定” (TPP)。
6月1日,特朗普总统宣布美国将退出旨在加强对气候变化威胁进行应对以及关注可持续发展和消除贫困的《巴黎协定》。
10月12日,美国国务院当天正式宣布退出总部位于法国巴黎的联合国教科文组织(UNESCO)。此前美国拖欠该组织的会费已经超过5亿美元。
2.萨德入韩
2017年2月27日,乐天集团决定,为美韩部署萨德反导系统提供场地。4月26日,萨德反导系统的2辆发射车、X波段雷达开始在韩国投入运行。至2017年9月7日,“萨德”系统正式完成在韩国部署。
美韩两国执意部署能够覆盖中国大片领土的萨德系统,在中国官方和民间都引发了广泛的抗议。
外交部发言人华春莹在例行记者会上表示,中方对4辆发射车秘密入韩表示坚决反对,强烈敦促美韩立即停止并取消部署“萨德”系统。
中国国家旅游局也在其官网发布了韩国旅游提示,携程、途牛、同程等网站还下架了韩国游的产品。这些都使得中国赴韩国游客剧减。
萨德事件导致了中韩两国关系紧张,这一局面一直到10月才有所和缓。12月13日,韩国总统文在寅开启了对华访问。
3.习特会
4月6日至7日,习近平应美国总统特朗普邀请,在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普举行会晤。
这是特朗普就任美国总统以来,中美两国元首的首次会晤,也是2017年世界上最为重要的一场会晤之一。
4月7日,王毅向媒体说明“习特会”时表示:中美双方宣布建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制。会晤期间,中美双方启动外交安全对话、全面经济对话机制,重点讨论了机制运作方式和工作重点。
首次“习特会”,在界定新时期中美关系所应恪守的原则和遵循的基本发展方向方面达成明确共识,厘清了两国在新时期需要、可以和必须优先开展合作的领域,就如何在新形势下保持中美密切沟通与对话做出初步的顶层设计。
4.301调查
8月18日美国贸易代表莱特希泽宣布,正式对中国发起“301调查”。美国《1974年贸易法》第301条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查。
发起“301调查”是一种贸易救济的手段,也是一项单边贸易报复措施。美国对华采取单边主义色彩极强的贸易调查,引发各界对中美经贸关系的担忧。
对此连多家美国媒体都表示了反对。美国媒体认为,美国应当通过世界贸易组织解决贸易纠纷,对华启动单边贸易调查将可能导致贸易战,最终使美国企业利益受损。
5.自由航行
8月10日,美军“麦凯恩”号导弹驱逐舰未经中国政府允许,擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域,进行所谓“航行自由行动”。这是特朗普政府上台后美国海军在南海的第三次“自由航行行动”。
2017年,在中国和东盟国家共同努力下,当前南海局势不断趋稳向好。但是,美、日、澳、英等域外国家却非常活跃,为“搅局”南海不遗余力。
中国国防部和外交部回应称,美军舰擅闯南海可谓“司马昭之心,路人皆知”,中方表示坚决反对。学者认为美国标榜的“航行自由”不仅违反国际法与中国法律,对中国主权和安全造成损害,对其他地区的航行安全也造成威胁,是非常危险的,应引起国际社会的广泛警惕。
6.朝核危机
2017年朝鲜半岛核问题呈现不断趋紧的态势,也成为了左右中美关系的重要方面。
9月3日,朝鲜不顾国际社会普遍反对,第六次进行核试验。中国政府也对此表示了坚决反对和强烈谴责。
9月11日,联合国安理会针对朝鲜再次进行核试验通过一份制裁决议。
9月19日,特朗普在联合国大会上演讲称“如果美国被迫去保卫自己或盟友,我们将别无选择,只能把朝鲜彻底摧毁。”
11月,朝鲜试射导弹,并宣称射程覆盖美国本土全境,可搭载超大型重量级核弹头。
7.十九大
10月18日至10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。
18日习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。
“坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体。”十九大报告提出了中国在新时代的外交战略与蓝图设计,指明了中国的国际角色定位,阐释了国际发展背景和趋势,总结了我国对外交往的工作重心、使命责任、行事原则和推进方略。
8.2535亿美元大单
11月8日至10日,美国总统特朗普对中国进行国事访问。这是特朗普2017年初就任美国总统以来首次访华,也是中共十九大胜利闭幕后中方接待的第一起国事访问。中方对此安排了“国事访问+”的高规格接待。
特朗普访问期间,在两国元首的正确引领下,两国企业创造了奇迹,经贸合作的金额达到2535亿美元。这既创造了中美经贸合作的纪录,也刷新了世界经贸合作史上的新纪录,这充分说明合作是中美关系发展的唯一正确选择,互利共赢符合中美两国共同利益。
中美两国企业签署合作金额达到2535亿美元,其意义不仅在于是一笔创纪录的“大单”,这将对中美贸易格局产生重要影响。表明中美经贸未来将有更多更高层次的新型合作模式。
不过,11月底,特朗普政府已正式拒绝承认中国市场经济地位,并发起对中国普通合金铝卷反倾销与反补贴的调查。
9.武统台湾
12月8日,中国驻美公使李克新在华盛顿表示:“美国军舰抵达高雄之日,就是我解放军武力统一台湾之时”。
这是李克新在提及了包含“美台军舰实现互访”内容的美国《国防授权法》时发出的表态。对此台湾方面回应称“希望陆方尊重台湾民意,通过对话沟通,化解分歧”。
对于台美军舰互访停靠问题,国台办发言人马晓光此前已郑重声明,“台湾问题事关中国主权和领土完整,也是中美关系中最重要、最敏感的问题。我们坚决反对美方与台湾进行任何形式的官方往来和军事联系,这一立场是一贯的,也是明确的”。
10.竞争对手
12月18日,美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家,而在报告的文本中,将中国定位为美国“战略上的竞争对手”,但报告没有完全排除同中国合作的可能。
对此中方回应称敦促美方停止故意歪曲中方战略意图,摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念。
中国驻美国大使崔天凯表示,中国不寻求全球主导权。当今时代,世界各国既面临共同挑战,也拥有日益增长的共同利益,我们认为最重要的事是建立一个广泛的全球伙伴关系,来共同应对挑战。中国的目标是构建人类命运共同体。我们不认为中美之间或任何两个国家之间存在零和博弈。