据新华社报道，英国首相特雷莎·梅22日给这些欧盟公民开出待遇，承诺有条件地给予他们与本国公民相同的医疗、养老金、福利和教育方面的权利。

不会驱逐

欧盟峰会22日至23日在欧盟总部所在地比利时首都布鲁塞尔举行。英国“脱欧”、反恐和移民政策等是本次峰会的重点议题。

这是在英国议会选举中“豪赌”失败后，特雷莎·梅首次与欧盟各国领导人碰面。在22日一次时长10分钟的演讲中，特雷莎·梅勾勒出“脱欧”后英国境内欧盟公民的去留状况。

据统计，眼下约有300万名欧盟公民住在英国境内。特雷莎·梅说，英国实现“脱欧”后，这些欧盟公民不会立即被英国当局驱逐出境。具体来看，在英国居住满5年的欧盟公民将被赋予“定居身份”，即可在英国永久居留；未满5年者，也会被赋予一个宽限期，以便他们能够最终获取定居权。

特雷莎·梅在22日演讲中勾勒出大致框架，并表示将在26日公布更多细节。一名英国官员透露，特雷莎·梅认为她开出的这份待遇“公平且靠谱”。

分歧仍存

不过，与会欧盟国家领导人对特雷莎·梅的提议尚存疑虑，期待尽快看到方案细节。路透社援引消息人士的话报道，围绕英国境内欧盟公民的今后状况，英国与欧盟方面分歧不少。例如，欧盟希望由欧洲法院处理英国境内欧盟公民的相关案件，但特雷莎·梅坚持要由英国法院来处置；英国希望欧盟迅速出台“一揽子保障条件”，以确保欧盟境内100万英国公民的相关权利，但欧盟认为此事相当复杂，应从长计议。

针对特雷莎·梅22日演讲内容，德国总理安格拉·默克尔评价说，这是“一个不错的起点”，但仍有诸多问题待决。奥地利总理克里斯蒂安·克恩说：“这迈出了很好的第一步，我们感到赞赏。仍有许多细节未敲定。许多欧盟公民保持关切，他们尚未被特雷莎·梅的提议所覆盖。谈判之路还相当漫长。”比利时首相认为特蕾莎梅的建议很“模糊”，他认为，欧盟需要的是他们公民的权利能够得到持续的保障。27国公民特别要求居英欧盟公民有权为捍卫自身权利上诉欧洲法庭，但遭到伦敦的坚决反对。伦敦不愿意继续接受欧盟司法的控制。

各走各路

值得注意的是，这次欧盟峰会召开前，德国、法国等已商定不会在会议期间与英国展开谈判交锋，而是要将关注点放在“不包含英国的欧盟到底该啥样？”因此，特雷莎·梅在简短表态后便启程回国，而留下欧盟其余27国领导人继续开会讨论。德国总理默克尔在峰会期间表示：“很清楚，（欧盟当前）首要关注是27国的未来。”

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在发言中也未提及英国，而是强调法国将与德国展开合作，携手复兴欧洲一体化。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克22日透露，与会各国当天就加强边境信息共享、互联网反恐等议题达成一致。欧盟各国领导人还讨论了防务问题，认为欧盟需要构建永久性的防务合作机制。    

英首相的欧盟公民待遇方案被批“太小气”

在22日至23日举行的欧盟峰会上，英国首相特雷莎·梅向其他欧盟成员国领导人承诺：英国脱欧后，定居英国的欧盟公民不会被驱逐，而是将有条件地享受与英国公民相同的福利待遇。她自认为这份方案“公平、靠谱”，但不少欧盟或欧盟成员国领导人并不买账，生活在英国的欧盟公民也指责特雷莎·梅“太小气”。

“低于预期”　　

据统计，超过300万名欧盟公民目前居住在英国，超过150万英国公民生活在其他欧盟成员国内。特雷莎·梅22日晚说：“我想让所有生活在英国的欧盟公民放心，没有人需要离开，我们不会看到妻离子散的场面。”她说，在英国居住满5年的欧盟公民将可在英国永久居留；未满5年者，也会被赋予一个宽限期，以便他们能最终获取定居权。

26日，她提交给英国议会的议案中将包含更多细节。许多与会领导人认为特雷莎·梅的话含义模糊，所提方案不充分，并且可能会与英国脱欧大臣戴维·戴维斯在脱欧谈判桌上开出的条件不一致。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克23日说，英国的方案“低于我们的预期”，“可能令在英生活的欧盟公民境遇变得更糟”。

荷兰首相马克·吕特说，她的方案让我们产生了“上千个问题”。比利时首相夏尔·米歇尔称，特雷莎·梅的表态是“对于一个极复杂问题的极含糊方案”。欧洲议会首席脱欧谈判官居伊·费尔霍夫施塔特认为，特雷莎·梅开出的待遇“不够”。他指出，特雷莎·梅没有说明计算欧盟公民居住时间长短的起始日期，以及持家庭团聚类签证的欧盟公民的待遇，这样的方案“不是我们想要的”。

约80万波兰公民生活在英国。波兰副外长康拉德·希曼斯基说：“我们感谢（英方的）努力，但这一方案没有达到欧盟所设立的红线。”

“最大倒退”

尽管尚未公布方案细节，双方在这一议题上已显现出分歧：欧盟希望由欧洲法院处理英国境内欧盟公民的相关案件，但特雷莎·梅坚持由英国法院处置；特雷莎·梅希望欧盟尽快保证欧盟境内100多万英国公民可以享受同等待遇，欧盟则认为该议题非常复杂，应从长计议。为在英欧盟公民发声的组织“三百万人”的负责人尼古拉·阿东23日指责特雷莎·梅方案是“最大的倒退”。他说，脱欧公投“过去整整一年了！英国政府的方案在拿我们的生活开玩笑。

一年后交出的是这样一份方案。太可悲了。”阿东认为，这一方案将剥夺他们作为欧盟公民的权利，把他们置于以不公平著称的英国移民制度下。脱欧对英国劳动力市场的影响也引发担忧。今年1月发布的数据显示，申请到英国公立医疗体系工作的欧盟地区护士比脱欧公投前锐减九成。目前在英国工作的西班牙护士霍安·蓬斯说，特雷莎·梅的方案将他们“降格”为和在英生活的非欧盟公民一样，都要为了居留许可打拼，这“非但不慷慨，简直荒谬”。